PACTO MUNDIAL DE MIGRACIONES
Durante la primera mitad del año, dimos difusión al Informe Sombra sobre el Pacto Mundial de Migraciones elaborado conjuntamente en los meses previos del año anterior. Particularmente interesante fue su presentación en el International Migration Review Forum en Nueva York, en el que participamos junto con la delegación creada por las organizaciones que coordinamos dicho informe sombra. Además de poder reunirnos con el representante oficial de España, se celebró una entrevista con el Relator de Naciones Unidas para las Migraciones y se participó en eventos paralelos a la cumbre, donde se dio visibilidad al informe.
En el último periodo del año, ya en el mes de octubre, celebramos en Madrid la Jornada 'Diálogo con Naciones Unidas. Seguimiento del Pacto de Migraciones”, que contó con la participación de Edgar Corzo Sosa, presidente del Comité de trabajadores migrantes de NNUU.
PACTO EUROPEO DE ASILO Y REFUGIO
Con motivo del proceso de debates en el seno de la UE para la elaboración de un Pacto Europeo de Migración y Asilo, un conjunto de asociaciones nos organizamos para tratar de influir en la posición adoptada por el Gobierno español en dichas negociaciones.
Teniendo en cuenta que en julio de 2023 España asumirá la Presidencia del Consejo de la Unión Europea, momento que se prevé clave para la finalización de las negociaciones del Pacto, a lo largo de 2022 mantuvimos diversas reuniones con el Ministerio del Interior, el Ministerio de Asuntos Exteriores y la Representación Permanente de España para trasladarles nuestras principales preocupaciones sobre el contenido del Pacto así como nuestras recomendaciones para que el texto finalmente aprobado sea coherente con las obligaciones internacionales de derechos humanos.
En el marco de esta misma red, participamos en una comunicación dirigida a los Ministerios del Interior, Justicia y a la Representación permanente de España en la UE, solicitando que España se oponga a la aprobación del Reglamento sobre Instrumentalización que la presidencia checa pretendía trasladar a la reunión de la COREPER (Comité de Representantes Permanentes de los Gobiernos de los Estados miembros de la UE). Finalmente, la presidencia checa no llegó a presentar el Reglamento, que de aprobarse supondría permitir a los estados miembros suspender garantías básicas del sistema de asilo en las situaciones en las que se entienda que un tercer estado está instrumentalizando la migración para poner presión sobre la UE o sus estados miembros.
OTRAS ACCIONES:
A raíz de la aprobación inédita, en mayo, de una Directiva de Protección Temporal (DPT) que cubrirá específicamente a las personas que huyen del conflicto de Ucrania durante un periodo de entre tres y cinco años, nos coordinamos con un grupo de organizaciones para emitir un comunicado de protesta y un decálogo de recomendaciones bajo el título Europa sin dobles raseros. Este mecanismo no había sido activado hasta el momento por la UE para proteger a las personas que huyen de la guerra en Siria o Afganistán, por ejemplo, y que han estado llegando a Europa en busca de protección. El contenido del comunicado y el decálogo fue enviado a diferentes responsables políticos del gobierno español, instando a impulsar las propuestas del decálogo en el marco de la UE.
Asimismo, los trágicos acontecimientos ocurridos en la frontera con Marruecos, en Melilla, que se saldaron con la muerte de más de 20 personas y 200 heridas, provocó una reacción conjunta de organizaciones de derechos humanos, de migración y asilo, la que Médicos del Mundo se sumó apoyando la carta al Presidente de Gobierno.
A Melilla acudió también la Comisaria de DDDHH del Consejo de Europa en su visita al estado español arriba mencionada, celebrando otro encuentro con organizaciones allí localizadas, y en la que también participó nuestro equipo local.
Desde Mesoamérica, siguieron llegando noticias sobre las caravanas de migrantes que recorren la región con la esperanza de cruzar la frontera con EEUU. Así, el anuncio del Gobierno de los Estados Unidos sobre la concesión de 24.000 solicitudes de asilo a personas de origen venezolano desencadenó el año pasado un éxodo desde distintos países de Latinoamérica en condiciones muy precarias.
Algunos de los países de tránsito han otorgado salvoconductos a estas personas para continuar su viaje, sin embargo, a su paso por Guatemala se encuentran en situación de mayor vulnerabilidad. En ese país la posibilidad de lograr un salvoconducto es casi nula y se les exige una visa consultada para su ingreso regular y, si no la tienen, son retenidos y expulsados del país. Ante la gravedad de la situación, el Grupo Articulador de Sociedad Civil en Materia Migratoria de Guatemala, del cual Médicos del Mundo forma parte, convocó una rueda de prensa en octubre para dar a conocer un comunicado conjunto dirigido a autoridades en Guatemala, Agencias de Cooperación de NNUU y población en general y al presidente Comité trabajadores migrantes de NNUU, con el que se insta a atender y proteger a esta población cualquiera que sea su situación migratoria.
El 2022 fue el año de las grandes expectativas en materia de políticas e iniciativas legislativas y políticas públicas orientadas a proteger a las mujeres víctimas de explotación y violencias sexuales. Y, en consonancia, ha abierto un periodo de intensificación del trabajo de incidencia política de Médicos del Mundo vinculado a uno de los ámbitos de trabajo en España de más largo recorrido. Lamentablemente, el año finalizó viendo como la mayoría de esos procesos se paralizaban y demoraban sin visos de aprobarse como nuevas leyes que refuercen las garantías y protección de las víctimas de violencias sexuales.
- Ya desde el año anterior, estuvimos atentas al proceso seguido por el proyecto Ley Orgánica de Garantía Integral de la Libertad Sexual que analizamos una vez que fue aprobado por el Consejo de ministras.
Valoramos de manera positiva que se reconozca en la ley a las mujeres y niñas víctimas de mutilación genital femenina y de matrimonios forzados, así como a las víctimas de trata con fines de explotación sexual; además contempla campañas de sensibilización social y prohíbe cualquier forma de publicidad que difunda o promueva la prostitución o la explotación sexual. Asimismo, contribuimos con la consulta pública abierta para orientar las medidas relativas a las ayudas públicas a las víctimas de violencia sexual, incluida la explotación sexual.
- Desde la Red Española contra la Trata de Personas (RECTP) se dio seguimiento a los ministerios de Igualdad y de Justicia para impulsar la tramitación del anunciado Anteproyecto de Ley Integral contra la Trata y al Explotación de Seres Humanos y hemos participado en la elaboración de las propuestas de contenido de la RECTP a dicho documento.
En noviembre, ante la parálisis del gobierno respecto a este proceso, desde la solicitamos la tramitación por procedimiento de urgencia y que el texto final no rebajara el contenido del primer borrador orientado otorgar más garantías a las víctimas o potenciales víctimas de trata con fines de explotación sexual. Finalmente, el Consejo de ministras aprobó en primera vuelta en ese mismo mes y el Ministerio de Justicia abrió en diciembre el proceso de audiencia pública al que hemos contribuido desde la Red. Las aportaciones que hemos trasladado para ser incorporadas al texto del proyecto de ley se centran fundamentalmente en: los enfoques de género, Derechos Humanos e infancia y adolescencia, el proceso de identificación. Finalizado el año, aún no se tiene fecha de aprobación del anteproyecto de ley.
- Como organización integrante del Foro Social contra la Trata, dependiente del Ministerio de Igualdad, hemos participado en las dos reuniones anuales desde donde estuvimos también dando seguimiento al lento proceso de elaboración del anteproyecto de ley integral contra la trata de personas.
- En mayo de 2022 el grupo socialista en el Congreso de los Diputados registró una proposición de ley para modificar el Código Penal e introducir la prohibición del proxenetismo en todas sus formas.
Con vistas al proceso parlamentario al que diera lugar esa iniciativa, desde Médicos del Mundo elaboramos varias propuestas de enmiendas orientadas a completar la reforma del CP incluyendo disposiciones que comprometan al Gobierno y las administraciones públicas a desarrollar actuaciones y políticas públicas que protejan a las víctimas de explotación sexual, eviten su criminalización y ofrezcan garantías y oportunidades reales a las mujeres prostituidas. Tras sendas reuniones, con portavoces parlamentarios del PSOE y de UP, se integraron nuestras propuestas en una sola enmienda que enviamos a todos los grupos políticos en la Comisión de Justicia. Hasta la fecha, este proceso legislativo no ha tenido continuidad.
- Paralelamente a estos procesos, como una de las actuaciones del Gobierno español ante la crisis múltiple causada por la guerra en Ucrania, el Grupo Parlamentario Socialista en el Congreso impulsó la reforma del Código Penal para incluir el agravante a los delitos de trata cuando las víctimas proceden de Ucrania.
Interpretamos esta medida como una medida discriminatoria y un agravio comparativo respecto a las víctimas procedentes de otros territorios bajo conflicto armado o graves crisis humanitaria. Así se lo hicimos saber a los grupos parlamentarios a quienes propusimos corregir el proyecto de reforma legislativa para ampliar la tipificación agravada a otros conflictos bélicos o escenarios de crisis y no cerrarlo únicamente a los casos de víctimas del conflicto ucraniano. Para ello, realizamos reuniones y contactos con varios grupos parlamentarios. Además, como RECTP, elaboramos una propuesta de enmienda con el mismo sentido, que fue recogida y tomada en cuenta por distintos grupos parlamentarios. Finalmente, esta proposición de ley fue aprobada y está en vigor (desde diciembre de 2022) protegiendo a todas las víctimas cuya situación de vulnerabilidad haya sido originada o agravada por el desplazamiento derivado de un conflicto armado o una catástrofe humanitaria.
